揭秘环保监测数据造假既为免责更为节约成本

在环保部部长陈吉宁表态要让新环保法“长出牙齿”后，一些污染企业收敛了原本明目张胆的排污方式，开始在排污监测系统上动起了歪脑筋。本报调查采访中了解到，数据造假不仅更为隐秘，而且在营造出“达标排放”的假象掩盖下，企业不再将排放的烟气或废水进行处理，可节约不菲的生产成本。

发公开信喊话

山东省环保厅坦言已经注意到了环保监测数据造假的问题，“仍时有发生”。为此，自今年3月1日起，山东省环保厅在全省开展了为期3个月的污染源自动监测专项整治工作

今年3月2日，山东省环保厅发布了一封公开信，喊话污染源自动监测设备生产商。

在信中，省环保厅坦言已经注意到了环保监测数据造假的问题，“仍时有发生”。为此，自今年3月1日起，省环保厅在全省开展了为期3个月的污染源自动监测专项整治工作，全面清理具有造假功能缺陷的自动监测设备，规范污染源自动监测运维管理，严厉打击弄虚作假行为。

省环保厅敦促各监测设备生产商“凡具有参数修改、模拟软件等功能，有可能用于造假目的的，应立即进行升级整改，无法整改的应当进行更换。”如果不进行上述措施，省环保厅表示将在五月底前对其予以曝光，并把被曝光的生产商从采购名单中剔除，并不再对相应设备进行验收联网。

在6月12日环保部通报的七起环保数据造假案例中，莱芜市汶源热电有限公司上榜。本报了解到，这起造假案例发生在省环保厅的上述公开信之前。

环保部通报显示，山东省监测中心在审核该公司的相关数据时发现，其S02数据夜间明显低于白天，并且较长时间数据保持不变，怀疑存在弄虚作假行为。2月5日检查时，发现在调查人员进厂后S02数据　大　幅　升　高，排　放　浓　度　为550mg/m3，超标1.75倍。调阅工控机参数记录，发现在调查人员进站房　前　一　分　钟，S02量　程　刚　由300mg/m3修　改　为　正　常　值（1000mg/m3），致使S02数据突变。

进一步检查发现，该公司此前有多次修改量程记录，企业通过设定量程上限，干扰了自动监测设备的正常运行。

调查组现场责令企业立即改正监测参数，并要求限期清除自动监测设备造假功能；　省环保厅按照对企业罚款5万，并要求在确保居民供暖的前提下最大限度降低生产负荷，确保达标排放。按环保厅、公安厅联勤联动工作机制，调查组现场向莱芜公安局移交了相关证据，公安机关对企业环保主任实施了行政拘留10天的处罚。

数据造假伎俩

[硬手段] 通过破坏采样系统等硬件造假，比如在设备采样管上

私接稀释装置等。

[软手段] 通过修改设备工作参数等软件造假，如修改自动监测设备工作参数，利用造假软件模拟数据等。

●有的企业会在采样口附近做文章，用喷雾等方式干扰正常采样；

●还有的会在采样口至中转站的采样管上做手脚，接入氮气等稀释气体；

●还有的将造假环节选在最后，修改中转站内监测设备的数据参数，干扰最终的出炉结果。

首现多种方式并用造假

有的企业会在采样口附近做文章，用喷雾等方式干扰正常采样

潍坊一名县级环保局局长告诉本报记者，据其了解，以热电企业为例，一般存在三种作假监测数据的办法。

他告诉记者，“按照要求，企业需在距地面30米左右的烟囱处采集烟气，经采样管传输后，烟气到达中转站，然后由电脑分析采样烟气的各项数值。”

在这一过程中，有的企业会在采样口附近做文章，用喷雾等方式干扰正常采样；　还有的会在采样口至中转站的采样管上做手脚，接入氮气等稀释气体；还有的将造假环节选在最后，修改中转站内监测设备的数据参数，干扰最终的出炉结果。

记者了解到，与前两种办法相比，修改参数的办法更为隐秘且有效，如果企业将正常值为1.0的参数修改为0.1，那么实际监测结果为1000mg/m3的就缩小为100mg/m3，原来超标的数据经篡改后就变达标了。

本报记者从山东省环保厅通报的《2014年查处的自动监测数据弄虚作假企业名单》　中看到，2014年查处的15起案件中，有11起采用软件造假手段，4家采用的硬件造假手段，全部实施了行政处罚，符合移交条件的案件也全部移交公安部门处理。

造假者违法成本小于收益

一台脱硫机大概每小时能节省成本近3万元——而多起数据造假处罚结果显示，即便是顶额罚款，一些企业也仅被处罚5万元

在对监控数据造假被抓现行后，莱芜汶源热电有限公司监控数据造假案件责任人被行政拘留十天。

在谈及造假原因时，该负责人表示因发生机器故障，供暖期内不能停运机组进行维修，在线监控数据出现超标。担心受到环保部门的处罚，就改动了监控设备工作参数，使不达标数据达标。

该人士坦言，“大部分监控设施的参数都是可以修改或调整的，设备生产商介绍参数调整是为了提高数据准确性的，国家相关技术规范也没有明确禁止，我们利用这个漏洞改数还是很容易的。”

制造假数据除为规避环保部门处罚外，另一个重要原因，即为节约排污成本。

以被通报的龙口矿业集团热电有限公司为例，其选用湿法脱硫技术，需投放石灰石，存在废水处理问题，投资大，运行费用也较高。进行数据作假后，夜间停运脱硫设施，即可节约相当费用。此前央视报道称，以钢厂脱硫为例，如果监测设备天天传假数据，能省多少钱？专业人士分析后表示，一台脱硫机大概每小时能节省成本近3万元——而多起数据造假处罚结果显示，哈尔滨银屑病医院即便是顶额罚款哈尔滨治疗白癜风最好医院，一些企业也仅被处罚5万元，这和企业不运行环保设施所节省的费用相比是九牛一毛。

已有六家企业做出承诺

除承诺提供的设备不具备造假功能隐患外，还承诺不向任何组织和个人提供造假技术支持

采访中本报记者了解到，环保监测数据造假的专业和隐秘，让不少基层环保机构颇感压力。

一名基层环保局负责人就告诉记者，目前我省实施的是环境质量监测管理“上收一级”的办法，即原来以市级监测管理为主的，现在上收到省级，市级配合管理；　而原来以县级监测管理为主的，现在上收到市级，县级配合管理。

与之对应的，是污染源监测管理“下放一级”，即除30万千瓦及以上火电厂外，省级原则上不再对各市污染源进行经常性地监测管理。

在这样背景下，原本人员并不充裕、专业性不强的基层环保部门在执法过程中经常感到力不从心。

另一个困扰地方环保部门执法的是数据作假的隐秘。该负责人表示，因一些自动监测设备的运营维护和更新所产生的费用，都由污染企业承担，所以设备生产提供商与污染企业之间，难免存在内幕交易，其作假行为更难以发现和查处。

来自省环保厅的最新消息是，在3月份向污染源自动监测设备生产商发出公开信后，目前已有6家公司率先清除了省控以上站点自动监测设备的造假隐患，并向省环保厅和社会各界作出公开承诺。

在这些公开信中记者注意到，作出承诺的公司除承诺提供的设备不具备造假功能隐患外，还承诺不向任何组织和个人提供造假技术支持。如果违反上述承诺，将自愿退出山东环保市场。（冀强）

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