电子普通护照本月15日上岗边检部门不再认脸不认人

现场采集指纹。

传统普通护照。

“孩子从澳大利亚回来，就因为割了个双眼皮，和护照上的照片对不上，结果被拒绝入境，费了好大周折，重新办理了新护照才解决了相关问题。”记者昨日从市公安局出入境管理处了解到，全国公安机关将于5月15日起统一启用签发电子普通护照，而有了电子普通护照，如此“认脸不认人”的尴尬和麻烦就可以避免了。电子普通护照中设置了什么“利器”，可以避免以前边检部门只靠“脸蛋”来识别持照人身份的情况呢？昨日，记者来到市公安局出入境管理处一探究竟。

电子普通护照最大特点：有“芯”更防伪

记者眼前的电子普通护照和传统普通护照“样貌”差不多，值得一提的是，以前传统护照的白色内页全部变成了彩色的有背景底纹图案的内页，每个省都有地域性代表元素入选，而我市的星海湾，是作为辽宁省唯一一个地域性代表元素入选其中的。但其本质区别是：一个有“芯”，一个没“芯”。市公安局出入境管理处副处长徐秀文告诉记者：电子普通护照最大的特点是在护照的封三页内嵌有高安全性的智能卡芯片。该芯片中存储着持照人的个人基本资料、面像、指纹等信息。

据了解，由于电子普通护照是采用符合国际民航组织有关标准的高安全性智能卡芯片，并采用了具有较高安全强度的非对称密码技术对芯片数据进行保护，可以确保电子普通护照的数字防伪性能。在物理防伪方面，电子普通护照采用了异型隔色、光彩油墨、激光穿孔、高分辨全息等多项防伪技术，增强了电子普通护照的物理防伪水平。通过以上措施，能够有效防范伪造变造护照行为的发生，保护持照人的合法权益。此外，电子芯片里储存的持照人的照片和指纹图像，为未来以自助式通关做好了准备，公民出入境会更加便捷。相关人士表示，电子普通护照的启用是我国护照签发管理工作的一次重大变革，对维护国家安全、便利公民出行、促进人员国际交流、服务我国经济社会发展都具有重要意义。

需要特别提醒的是，由于电子普通护照中的“芯”是一个内置敏感的电子元器件，为保持其最佳性能，不要将电子普通护照弯折、打孔或者暴露在极端温度、湿度环境中。

办理时的最大变化：现场采集指纹

昨天上午的市公安局出入境管理处，前来办理电子普通护照的市民络绎不绝。相关人士告诉记者，时下，来此申请办理电子普通护照的条件、时限和收费标准均与以往办理传统护照相同，最大的不同则在于办理程序方面，增加了采集申请人指纹及签名信息的内容。

记者在办理台看到了新“上任”的指纹采集机，它们正在对办照人进行现场指纹扫描与采集。相关工作人员介绍说，十六周岁以上的公民申请电子普通护照，均应当现场采集申请人的指纹信息。不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。具体的方法是：按照先右手、后左手的顺序轮流进行，每只手各采集1枚指纹。无特殊情况，都采集申请人双手拇指指纹。拇指无法采集到有效指纹信息时，则按指位顺序依次采集该手的其他手指，直至采集到有效的指纹信息。当一只手无法采集到有效的指纹信息时，采集留存另一只手有效的2枚指纹信息。当有效的指纹信息不足2枚时，按指位优先高低提取不足数量的指纹图像。

如果申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹怎么办？相关人士透露，如此情况可以不采集指纹信息。其中，申请人因手指伤病无法按捺指纹且受理机关无法判断的，需提交二级以上医院出具的证明，并在手指伤病痊愈后到受理机构换发护照、补采指纹。同时，申请人因手指条件等原因无法采集指纹信息的，不影响电子普通护照的申办和出入境边防检查。

除了现场采集指纹，现场拍照，办照人也需要现场签名。公安机关出入境管理机构会将申请人现场的签名信息扫描至电子普通护照资料页。“签名时不能用连笔，有断点等”，工作人员每每都会这样提醒办照人。

电子普通护照的安全性：

加密等措施保证信息安全

电子普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5年，16周岁以上的10年，它里面有这样“私密”的个人信息，会不会被泄露呢？时下，有人担心存储在电子普通护照的指纹信息是否安全。

对此，相关人士解释说，其实，这种担心没有必要。因为有关部门在设计和制作电子普通护照时已经作了充分考虑。电子普通护照是通过较高安全强度的非对称密码技术对芯片数据进行保护，公安机关出入境管理机构在签发电子普通护照的过程中采取了加密等保护措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于电子普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。也就是说，指纹信息只有我国护照签发机关和边防检查机关通过专用解码设备才能读取和还原，国内外其他个人和机构均无法读取和还原。另外，我国对于电子普通护照签发机关、出入境边防检查机关及其工作人员也有相关要求，必须对在出入境管理工作中知悉的公民个人信息予以保密。

【温馨提示】

因新旧版护照签发系统需进行衔接、调试，

我市相关办理时间有变

1.各县级（金州区、旅顺口区、普兰店市、瓦房店市、庄河市、长海县）出入境管理部门5月7日8时起停止所有中国公民因私出国（境）证件（包括：护照、往来港澳通行证和大陆居民往来港澳通行证及签注，下同）的受理工作。上述县（区）居民，如欲在5月7日8时至5月10日16时期间办理上述证件，可到市公安局出入境管理处位于泉水二十高中东1500米的办事大厅办理有关业务。

2.5月10日16时至5月15日8时30分，全市暂停受理所有中国公民因私出国（境）证件办理申请，请市民合理安排出行日程。如有特殊情况，请与出入境管理处联系，电话：86766108。另外，5月14日当日暂停受理外国人签证和居留许可的办理申请。

3.电子护照启用后，市民办理护照需提交新的《中国公民普通护照申请表》。新旧版护照衔接期间，建议市民到市公安局出入境管理处办事大厅领取申请表格。如市民在各级出入境政务网下载表格，请确认是否为新版申请表，以免造成不便。

4.即日起至5月14日，省公安厅出入境管理局将不定时进行出入境系统升级调试，调试时间会尽量安排在夜间，但是不排除特殊情况提前或延长工作时间的情况，并造成网络连接中断。如故障发生在市民办理业务期间，造成不便之处，出入境管理处敬请广大市民谅解。

5.由于网络升级，5月10日16时至5月15日8时30分，网上申请暂不予受理。（记者王艺）

办证指南

（一）如何申请？

在国内的公民申请电子普通护照，应当由本人向户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，提交居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料，接受公安机关出入境管理机构的询问。申请人在办理电子普通护照时，应当接受公安机关出入境管理部门现场采集指纹及签名信息。

（二）应提交哪些材料？

1.近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》；

2.居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；

3.未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；

4.国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；

5.省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。

现役军人申请电子普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

（三）办理费用是多少？

根据国务院价格行政部门和财政部门的规定，办理电子普通护照的费用与以往相同，即首次办理电子普通护照费用为200元/本；换发普通护照费用为220元/本（含换发加注费）；原普通护照失效需重新申请的费用为220元/本（含曾持照加注费）；因原普通护照被盗、损毁需补发的费用为220元/本（含补发加注费）；因原普通护照丢失补发的费用为420元/本（含补发加注费）；加注的费用为20元/本。

（四）如果坏（丢）了，如何处理？

电子普通护照损毁、遗失或者被盗的，应当立即向当地公安机关或者我驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构报告。在国内，可以向户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发护照；在国外，可以向我驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请。

（五）电子普通护照启用后，原来持有的非电子普通护照还能否继续使用？什么情况下可以换发成电子普通护照？

电子普通护照启用后，原有的有效普通护照应当继续使用。但有下列情形之一的，可以申请换发电子普通护照：

1.普通护照的签证页即将使用完毕的；

2.普通护照的有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的；

3.公安部出入境管理机构认可的其他情形。

（记者王艺）

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