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贵州：正确处理“赶”与“转”的关系

1月10日，贵州省第十一届人民代表大会第六次会议在贵阳召开，贵州省省长赵克志在政府工作报告中提出把“稳中求进，提速转型”作为2012年贵州省的总基调、总目标，努力实现“稳中求快、快中保好，能快则快，又好又快”，创造“贵州速度”。　　对于如何实现“贵州速度”？贵州省省委书记栗战书强调，一是要敢想敢干，要大力弘扬“贵州精神”，着力凝聚“贵州力量”，奋力创造“贵州速度”，努力提升“贵州形象”。二是要多思会干，要把“稳中求进、提速转型”作为总基调、总目标，一方面，千方百计保持不低于去年的增长速度，努力达到争取速度；另一方面，必须在提速发展的同时，正确处理好“赶”与“转”的关系；改革、发展、稳定的关系；速度、结构、物价的关系；投资、消费、出口的关系；人口、资源、环境的关系，大力推进结构调整，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，进一步转变经济发展方式，实现速度与结构、质量、效益相统一，实现全面、协调、惠民生、可持续的发展。三是要真抓实干，必须实事求是，不来“虚”的、不玩“假”的。　　民营经济占比近四成　　“贵州速度”有哪些具体的经济指标？赵克志在政府工作报告中这样提出，全省2012年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长14%，其中第一产业增长6%，第二产业增长20%，第三产业增长20%，第三产业增长14%；固定资产投资增长50%，实际利用外资增长30%，引进省外到位资金增长30%，进出口总额增长30%，民营经济占生产总值的比重达到39.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长12%和14%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6%以内；完成国家下达的节能减排任务，居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内。　　贵州省发展改革委在《贵州省2011年国民经济和社会发展计划执情情况与2012年国民经济和社会发展计划草案报告》中作了进一步的分解。报告提出，千方百计保持固定资产投资快速增长，促进经济社会加快发展，2012年完成工业投资3000亿元，交通建设投资完成843亿元，水利建设投资170亿元，城镇基础设施投资680亿元，房地产投资1000亿元以上；确保全年固定资产投资完成7650亿元，切实加快重大项目按期开、续建项目加快进度，收尾项目按期交付使用；全省需要重点建设项目1056个，其中新开工项目343个，收尾项目104个，年度计划完成投资2800亿元以上。　　开放水平明显提高　　赵克志在政府工作报告中介绍，2011年，贵州完成地区生产总值5600亿元，增加1000亿元，增长15%，增速比上年高2.2个百分点。固定资产投资完成5100亿元，增加1914亿元，增长60%，拉动经济增长10个百分点，金融机构存款余额8771亿元，贷款余额6876亿元，分别比年初增加1400亿元和1124亿元。财政总收入、一般预算收入分别增长37%和44.9%，这些主要经济指标增速为近20年来最高，几项重要指标增量均突破1000亿元。　　赵克志说，除了主要经济指标发生巨大的变化外，贵州还有几个亮点。一是开放水平明显提高，开放的力度，开放的效果是多年来所没有的。去年，贵州成功举办了“2011年生态文明贵阳会议”、“2011年贵阳投资贸易洽谈会”、“全国民营企业助推贵州发展大会”等大型对外开放活动。二是人民生活明显改善。贵州省委、省政府实施的“10大民生工程”已完成投资650亿元，年度目标任务圆满完成。三是全省干部群众精神面貌明显变化，干事业的激情空前高涨；眼界思路进一步拓宽；行业创新创优的意识显著增强；工作作风明显转变；工作效率明显提高；精神面貌焕然一新；呈现出团结干事，加快发展的喜人局面。　　进一步调整和优化投资结构　　为把“贵州速度”变成现实，贵州发展改革委明确2012年要把8个方面的工作作为抓手，并在这个8个方面重点突破：千方百计保持固定资产投资快速增长；深入实施工业强省战略；促进产业结构调整优化升级；强力推进城镇化带动战略，促进城乡区域协调发展；加快调整农业结构，推进农业现代化；加快推进以交通水利为重点的基础设施建设；进一步夯实发展的基础平台；着力推进改革开放，增强发展动力和活力。　　在这个8个方面中，“深化改革扩大开放，推进体制机制创新”又是最为突出的亮点。　　赵克志在报告中说，今年是贵州省的“改革开放年”。贵州要在两个大的方面和领域进行改革。一是改革招商引资方式。2012年主要是面向重点地区、企业，积极开展专业招商、小分队招商、以商养商、充分发挥企业在招商引资中的主体作用，加快实现招商引资由政府推动为主向以企业、中介组织、专业招商机构为主转变，同时不断提高招商引资质量，营造良好投资环境。二是深入推进重点领域和关键环节的改革，这些改革包括深化资源配置、财税体制、国有企业、农村金融、医药卫生体制等方面的改革。　　贵州省财政厅在贵州省十一届人代会第六次会上的《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》中也明确提出，省级财政将大力支持工业化、城镇化战略的实施，全面落实促进工业强省的各项财政政策措施，促进全省工业企业加快发展，积极支持承接产业转移，招商引资，企业兼并重组等工作，大力支持民营企业加快发展。　　对于如何完成全年重中之重的固定资产投资任务，贵州省发展改革委负责人在接受记者采访时说，贵州2012年要重点做好4项工作：全力破解项目建设融资难题；全力推进项目前期工作；全力加快在建项目进度；进一步调整优化投资结构。坚持扩大投资规模与优化投资结构并重，积极加大产业项目的谋划、落地和实施力度，加快推动产业项目建设，通过扩大投资规模、优化投资结构，进一步夯实发展基础条件，推进经济结构和产业结构调整。

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