布局十年拥抱复兴

布局十年 拥抱复兴

2013年的全国“两会”与换届紧密相连。新一届领导执掌中国，预示着中国经济社会的发展将进入一个新的历史时期。　　梳理十八大以来的各类媒体报道与评论，不难总结出新一届领导的众多特点，如高调提出反腐并强调法治、转变作风崇尚节俭，以及进一步务实地推进改革的诸多举措，都凸显了治国理政的清新风貌，得到包括微博在内的诸多舆论的广泛支持。　　对于新一届领导而言，针对当前社会各异的观点倾向，最关键的一条无疑是再铸和凝聚改革共识，即促进社会“齐心”，聚溪流而成江河。　　众所周知，随着经济社会发展，中国目前各类利益诉求不同的群体在对具体的改革方略上存在各种争议，一定程度上加大了改革的阻力。因此增强不同类型群体之间的交流沟通，互相理解，逐渐凝聚共识，无疑有益于推动进一步的改革实践。　　以此为基点，不难理解近期新一届领导提出的节俭、改变工作作风以及反腐等，在很大程度上表达出了一种自我约束和对民意诉求的尊重，进而实现标本兼治，为真正的改革推进赢取腾挪空间。　　在进一步改革的路径与节奏的选择上，鉴于当前复杂的社会格局，新一届领导力图走出一条务实的渐进路线。通过逐渐在各个领域的层层推进，积累改革势能。其中所蕴含的种种争议和博弈、妥协和执着，都是见证历史进程的一页，构成中国改革浓墨重彩的恢宏场景。　　从宏观角度看，全国“两会”意味着中央围绕中国发展新目标对于执政体系的人事与政策两个层面的再布局。布局的深度与广度直接影响到未来十年的国家发展轨迹。　　人事布局层面，关键与重要职位的人事变动自不待言。按照中国的常规政治传统，新的人事变动无疑影响深远，可以直接或间接波及中国社会体系的各个层面和角落，开创经济社会发展的一个重要的历史时期。　　人事布局的另一个层面是各部委和省市一级机构人员的调整替代，保证新的执政理念能够更顺畅地执行，避免出现不到位、相脱节的情况。　　此外，人事布局并不一定表现为直接的人事变更，而可能以相应的措施约束引导行政官员的行为。比如不断推出促进各级党政官员防腐倡廉可操作、可检验的措施，有利于提高组织活性和政府公信力，夯实执政基础，提升执政党在民意中的形象。从系统的角度看，整体的人事布局最终要为执政党的执行力提供配套基础。　　政策布局层面，在于立足国内外形势，协调短期战术与长期战略，兼顾不同群体之间的利益诉求，最终促进中国政经格局稳步发展。在此过程中，积极吸纳民意与民间研究机构的智力资源，为构建更完善的施政政策服务，是一条既增加民意向心力又能优化决策体系的路径。　　而活跃于民间诸多领域的专家也陆续表达了贡献智慧的态度，这在很大程度上是基于对新一届政府的正面预期，为体制内外的良性互动奠定了社会基础。最终将有助于实现党和政府执政思路与人民群众意愿的高度契合，推动各类改革方案的顺畅施行。　　从新一届政府释放的各种信号看，强调良性的经济增长、以收入倍增和民生投入来制造新的消费增长点、着重制度配套的新型城镇化、以“战略定力”创造和平的外围环境等会作为一种长期的政策。　　经济增长是支撑足够规模就业的基础，尽管产能过剩不断给投资拉动模式造成压力，但在可期预见的未来，中国的经济增长仍然会选择在可以接受和调节的上下限范围内。民生问题的解决，以及收入分配向民众倾斜，将在长时间跨度内为中国走向消费驱动打下财务基础。而重心在人的城镇化，将缩小城市与农村之间的福利差距，为更大范围更具纵深的人口向城镇集聚提供支撑。上述政策要素无疑会在未来产生可观的积极效果。　　与此同时，民族复兴作为当前社会的主流思潮，将在凝聚社会向心力上发挥重大作用。在发展目标趋向一致的前提下，不同群体才更可能求同存异，共同为推动国家发展而努力。相信此次全国“两会”以及换届所产生的综合效应，将开启民族复兴的新引擎。

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