从制度上消除腐败骨牌效应的魔咒热点评论国内新闻湖湘在线中国新闻频道

发布时间：2020-02-03 07:08:23 阅读：次来源：电烤箱厂家

《法制日报》记者近日在江西省上饶市婺源县调查采访时发现，类似的案例并非少数：溪头乡上溪村村干部程某将3万余元公益林补助侵吞；秋口镇渔潭村村干部程某贪污国家退耕还林补助款4.5万余元；思口镇长滩村村委会原主任鲍某某、报账员俞某等人套取国家粮食补贴5万余元后私分。(新浪网 8月27日)

当前，我党的反腐工作深入各行各业，从上至下，不设禁区。高至国家领导层，下到基层村社，各种类型的腐败问题层出不穷，但不外乎都是权与利惹的祸。更具特色的是，在系列腐败案件中，往往“抓住一个，带出一窝”，“拔出萝卜带出泥”，犹如第一枚多米若骨牌，因其倒掉，引发骨牌效应，导致一批大小干部被查，而且一查一个准。这些涉案干部之间，往往形成一个利益共同体，大家相互关照、相互维护、相互掩饰、相互利用，共同腐败。同一区域或者同一行业内眼见“撑死了胆大了”，于是争相效仿，不甘“落后”，最后都逃不过法网恢恢

就江西省上饶市婺源县村干部贪污民心款的这次事件来说，一个县多名村干部敢如此大胆打惠农工程款的主意，而且屡次得手，仅仅是这几名村干部的个人行为、偶尔为之吗?还是上行下效、一哄而上?是钻了政策的空子?这些基层组织的部分工作规章制度和程序到底存在什么样的漏洞，导致白条子入账、假票据入账、随意审批等不规范行为的发生，为腐败的滋生提供了如此便利的条件。有没有监督机制、核查机制，有没有落实到位?为什么有关政策法规执行会走样?有没有上级组织和领导站出来承担监管失职之责?除了有权不用过期作废的消极思想根源，以及金钱和利益的诱惑之外，也让我们不得不反思制度建设的重要性。

我国古代着名的思想家管子说过：“有道之君，行治修制，先民服也。”讲的是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以达到众民皆服的目的。在防范和惩治腐败方面，古代统治者已认识到了制度反腐的作用并采取过相应措施，一些王朝还制定了反腐败的专项法律法规，如秦朝的《为吏之道》、唐律中的《职律》、明朝的《大诰》等。古代反腐立法的一个重要特点是重刑治贪。如秦律规定贪污与“盗”同罪；汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。虽然封建社会制度及其政权性质决定了封建王朝自身反腐败的极大局限性，但这些制度对当时吏治清明、社会稳定发展产生过非常积极的作用。十八大报告指出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，思想、组织、作风、反腐倡廉建设都必须以制度建设为载体，制度建设统帅其他四个建设，五个建设相辅相成。十八届三中全会以来，制度反腐取得重大突破，中央全面深化改革领导小组下设了六个专项小组，其中就包括纪律检查体制改革小组，另两个小组民主法制领域改革小组和党的建设制度改革小组，也与制度反腐相关。这意味着制度反腐设计已经纳入到全面深化改革的顶层设计中，有利于通过民主法治、党建、监督等各方面的力量，真正达到制约、监督权力运行的效果。

现下，我们党也顺应改革发展的时代要求制定了很多法律法规、政策规章，其作为一种规范，为人们提供了标准合法的行为模式，但是制度建设的关键还在于上情下达保通畅、在于贯彻执行不走样、在于监督管理要逗硬；重点要果敢切断官员大胆伸出的手，要坚决捂住敢贪吃干部的嘴，要严厉惩治罔顾政纪法规的腐败分子；目的是充分发挥用制度管权、管事、管人的刚性作用，最大限度地减少体制和机制上的漏洞，不断提高反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。这样，我们党才能依靠制度的力量建设好清正廉洁的国家，消除腐败的多米诺骨牌效应魔咒，走出具有中国特色的社会主义道路。(文/露珠)

[作者：露珠]

[编辑：田慈孝]

[来源：张家界在线]